第一部分 部门概况

一、部门主要职责

（一）贯彻落实党的文化、旅游、新闻出版、广播电影电视、文物保护、版权等工作的方针政策，执行国家、省文化、旅游、新闻出版、广播电影电视、文物保护、版权等工作法律、法规。受委托起草全市文化、旅游、文物保护地方性法规、政策和规范性文件草案并组织实施。

（二）统筹规划文化事业、文化产业和旅游业发展，拟订并组织实施全市文化、旅游、新闻出版、广播电影电视、文物保护、版权的事业、产业发展战略和规划并组织实施。推进文化和旅游融合发展，推进文化、旅游、新闻出版、广播电影电视、文物领域的体制机制改革。

（三）管理全市性重大文化、旅游、新闻出版、广播电影电视、文物保护活动，指导市重点文化、旅游、广播电影电视设施及基层文化、旅游设施建设。组织全市旅游整体形象推广、促进文化产业和旅游产业对外合作、区域协作和市场推广，制定旅游市场开发规划并组织实施，指导推进全域旅游。

（四）指导、管理全市文化艺术事业，指导艺术创作和生产，扶持体现社会主义核心价值观、弘扬宁德优秀文化、具有导向性代表性示范性的文艺作品。推动各门类艺术和艺术品种的发展。

（五）负责公共文化事业发展，推进公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设，深入实施文化惠民工程。统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。

（六）指导、推进文化、旅游、新闻出版、广播电影电视、文物保护科技创新发展，统筹推进行业信息化、标准化建设。负责管理电影行政事务，组织实施相关政策，推动电影事业、产业发展，指导监管电影发行、放映工作。

（七）组织、协调全市物质文化遗产的管理和保护，组织文物资源资产调查。组织、协调重大文物保护和考古项目的实施，指导、监督考古调查勘探发掘、文物保护维修和合理利用等工作。推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。

（八）组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作。指导培育新产品、新业态，推动文化、旅游、广播电影电视、新闻出版产业发展。

（九）指导全市文化、旅游、新闻出版、广播电影电视市场发展，负责对相关经营活动进行行业监管。指导推进行业精神文明建设和信用体系建设，依法规范市场。

（十）负责指导、管理文化、旅游、新闻出版、广播电影电视、文物、版权市场的综合执法工作。组织查处全市性、跨区域的市场违法行为，督查督办大案要案，维护市场秩序。

（十一）加强广播电视阵地管理，把握正确的宣传舆论导向和创作导向。指导、协调广播电视全市性重大宣传活动。指导监督、协调推进广播电视重点基础设施建设，扶助老少贫地区广播电视建设和发展。负责对全市各级各类广播电视机构进行业务指导和监管，会同有关部门对网络视听节目服务机构进行管理。监督管理、审查广播电视节目和网络视听节目的内容和质量。指导、监管广播电视广告播放。组织实施媒体融合技术标准，推进广播电视与新媒体新技术新业态创新融合发展，推进广电网与电信网、互联网三网融合。负责对广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管，指导、协调、推进应急广播体系建设。指导、协调全市广播电视系统安全和保卫工作。指导、督促广播电台和电视台落实辐射设施的污染防治措施。

（十二）负责管理新闻出版行政事务，监督管理出版物内容和质量。负责版权保护和管理，监管著作权集体管理机构，推进软件正版化工作。监督管理印刷业。依法处理涉外及涉港澳台的著作权事宜。承担市“扫黄打非”领导小组的日常工作。

（十三）指导和管理文化、旅游、新闻出版、广播电影电视对外以及对台港澳的交流、合作和宣传、推广工作，承办对外、对台港澳交流项目相关事务，推动宁德文化走出去。

（十四）按有关规定承担安全生产、生态环境保护相关职责。负责加强本系统、本领域人才队伍建设。

（十五）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十六）关于动漫、网络游戏管理方面的职责分工 。市文旅局负责动漫和网络游戏的市场监管及依法开展对动漫、网络游戏产品内容审查；市工信局负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易等。

二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看，宁德市文化和旅游局包括14个机关行政科室及17个下属单位，其中：列入2019年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作总结

2019年，宁德市文化和旅游局部门主要任务是：2019年以来，在市委、市政府坚强领导下，市文化和旅游系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实中央和省委关于文化和旅游工作的重大决策部署，紧紧围绕实施 “一二三”发展战略，扎实推动文化和旅游改革发展取得较好成效。全市接待游客3838万人次、增长18％，旅游总收入437亿元、增长27％。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

（一）着力强化理论武装，思想根基不断夯实。一是理论学习贯穿始终。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神以及《习近平在宁德》采访实录、习近平给福建省寿宁县下党乡乡亲们的回信精神，学习贯彻习近平总书记对福建、宁德工作的重要指示批示精神。制定《党组理论学习中心组2019年度理论学习计划》并抓好落实。二是主题教育落地见效。扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，开展专题研讨8次，处级党员干部撰写个人学习心得体会80篇、党课教案11篇，形成调研报告10篇。抓好中央部署的8个重点问题专项整治、省委明确的7个方面难题积案化解工作和市委4个突出问题的落实工作。三是学习载体不断丰富。做好“学习强国”APP平台推广运用工作，1名干部荣获学习强国学习平台优秀学习标兵。宁德电视台制作的《福安味道》、《中国宁德》、《我和我的祖国》及《习总书记关心的车岭、九岭古道长啥样》等在“学习强国”平台播出。

（二）倾力补齐民生短板，文化事业不断进步。一是乡村文化振兴稳步推进。牵头成立乡村文化振兴专项工作小组，制定《关于加快乡村文化振兴的实施方案》，提出“以文化人、以文惠民、以文兴业”三大工程，推进具有闽东特色的乡村文化振兴“十百千万”发展目标。初步梳理出十条乡村振兴文化带和120多个乡村文化振兴示范村，成立了由44名专家组成的宁德市乡村文化振兴专家服务队，助力乡村文化振兴。二是公共服务体系不断完善。公共文化领域四项改革任务取得明显进展，全市基层综合性文化服务中心整合实现全覆盖，推进宁德市图书馆、艺术馆法人治理结构改革试点工作。市博物馆新馆建设稳步推进，城市书房试点项目建设即将完成，屏南县、周宁县旅游集散中心投入运营。推进“厕所革命”，多渠道筹措资金近2000万元建设旅游厕所138座，居全省第一。三是文艺精品创作繁荣发展。成功创排交响音诗画《山海的交响》，献礼新中国成立70周年。平讲戏《马匹卜驳妻》入选2019年度福建省舞台艺术精品工程重点剧目名单，畲族舞蹈《畲家婚庆》、《打枪担》分获第11届全国少数民族传统体育运动会表演比赛一、二等奖。积极推动畲族歌舞团改革，与福建省歌舞剧院签订战略合作协议，内部管理机制有序理顺。四是群众文化活动持续开展。开展“闽东之光”文化惠民演出48场，成功打造“乡村音乐会”品牌，推动文化惠民活动从室内到户外延伸。“文化惠民”送戏曲、演出进乡村306场。免费放映农村电影25898场次。全市博物馆、纪念馆均向社会免费开放，举办各类展览30次以上、免费开放参观人数近65万人次。推动全民阅读进农村，寿宁县竹管垅村村民刘石江获评2019“全国十大读书人物”。五是文化遗产保护深入推进。新增蕉城区白鹤岭福温古道、霍童灌溉工程、周宁县宝丰银矿遗址、福安市黄氏祠堂4处全国重点文物保护单位。督促福安狮峰寺完成国务院安委会挂牌督办整改工作，并获得销案摘牌。开展文物安全大排查大整治专项行动,共排查文物保护单位605处，共发现安全隐患718项，完成整改610项。向上争取文物保护、非遗补助资金2050万元。推荐上报国家级第五批非遗项目名录3项，做好市级第六批非遗项目代表性传承人评审工作。配合做好《宁德市红色文化遗址保护条例（草案）》修改、审议工作。六是精准扶贫有效落实。结合计生帮扶工作和助残帮扶工作，制定出年度扶贫计划，局领导按规定深入柘荣县黄柏乡下坪村入户走访贫困户、发放慰问金；为挂钩村争取文化旅游项目资金121万；与寿宁县坑底乡归洋村开展“结对共建助力乡村振兴”共建活动；积极参与旅游扶贫工作，安排旅游扶贫专项资金200万元扶持18个贫困村的旅游项目、旅游基础设施及相关配套设施建设。

（三）全力推进提质增效，文旅融合加快发展。一是突出项目建设。古田县临水宫、霞浦罗汉溪生态景区等30个项目列入全省文化和旅游发展重点项目，累计完成投资14.196亿元;屏南县、周宁县、福鼎市等3个全域旅游项目建设有序推进，累计完成投资4.148亿元;全年完成文旅产业项目签约21个，投资总额157.777亿元。二是注重品牌创建。新增4家3A级景区；3个村入选第一批全国乡村旅游重点村(全省11个)；3个村被列入福建省首批“金牌旅游村”；1个镇获评省四星级乡村旅游休闲集镇；4个村获评省四星级乡村旅游村；18个省级旅游村（特色村）、1个三星级旅游休闲集镇、3个三星级旅游休闲旅游村通过实地验收评定。出台《宁德市旅游小镇等级划分与评定》，评选出宁德市第一批旅游小镇12个。5家企业被列为首批福建省工业旅游示范基地培育名单。新增省级养生旅游休闲基地1个，省级体育旅游休闲基地1个，省文创旅游商品研发示范基地创建单位2家。三是强化宣传推介。与四省十九市代表在“浙皖闽赣生态旅游协作区推进会”上就共同推进国家生态旅游协作区发布了《衢州倡议》，并与浙江省衢州市、丽水市签订《衢丽宁铁路黄金旅游线合作协议》，进一步打造衢丽宁铁路黄金旅游线。与福州、南平、莆田、平潭综合试验区表决通过《闽东北协同发展区文旅（广电）系统协作方案》，协力打造“四市一区”全域旅游品牌。积极组织小分队前往山东、四川、海南等地开展宣传推介。成功举办第九届宁德世界地质公园文化旅游节。组团参加第十五届海峡旅游博览会、第十二届海峡两岸（厦门）文博会、福建旅游生活展，主动融入“全福游 有全福”品牌打造，参加“全福游、有全福”全媒体旅游推介会、福建游系列活动，推出宁德主题线路等方式，提升宁德旅游知名度。四是规范市场管理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续加强文化旅游市场监管，部署开展学习类APP等移动应用程序、两会期间出版物市场及网络环境监管工作、网上低俗信息、外国人非法演出、非法卫星地面接收设施、旅游市场检查等专项整治行动，全市文化旅游市场平稳有序，未发生安全责任事故。

（四）大力开展创新创优，舆论宣传稳步提升。一是抓基础。宁德电视台新闻综合频道实现高标清同播，电视节目综合覆盖率为99.47%。央广经济之声在我市落地。圆满完成广播电视安全播出保障任务，实现重要保障期“零事故”。二是抓精品。制作播出大型纪录片《千年临水情》和广播节目《探访—金翼之家》，大型纪录片《福安味道》在省台综合频道开播。宁德人民广播电台参与采写的报道《习近平总书记指引的脱贫致富路越走越宽》在央广《新闻和报纸摘要》节目头条播出。三是抓创优。公益广告《我爱你中国》获评国家广播电视总局庆祝新中国成立70周年优秀公益广告作品，古田县广播电视台荣获国家广播电视总局2018年度公益广告优秀传播机构。全市17件广播电视作品获得省级专业奖项，5件广播电视公益广告获得省级以上优秀公益广告作品。宁德电视台《一张照片的变迁》荣获全省广播电视系统“礼赞新中国 我说新福建”微视频主题活动优秀微视频作品。

（五）聚力全面从严治党，党风廉政持续深化。一是主体责任落细落实。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，党组书记履行第一责任人的职责，领导班子成员履行“一岗双责”，研究制定党组工作计划、全面从严治党工作要点，加强基层党组织责任落实，推动全面从严治党向纵深发展。二是巡察整改扎实抓好。坚持把巡察整改作为一项重大政治责任，紧紧围绕巡察反馈问题，及时成立领导小组，制定整改方案，明确责任领导、责任单位、完成时限，层层落实责任，落实58项整改工作。三是党建工作规范开展。确定“三星”以上党支部7个；党员覆盖率达到81.8%。组织参加宣传文化系统“礼赞新中国 奋进新时代”歌咏晚会，获得金奖；组织参加市直机关党工委“新时代、新担当、新作为”微党课征集评选展示活动，获得一、二、三等奖各1名。严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。四是党风廉政深入推进。驰而不息纠正“四风”，以“基层减负年”活动为抓手，集中整治形式主义、官僚主义，解决好困扰基层的文山会海。协调推进有关人员廉政谈话函询、“1+Ｘ”监督问题线索整改等情况落实，2人被市直机关纪律检查委员会开除党籍，1人被党内严重警告，1人被党内警告，9人被批评教育。积极抓好案后整改，开展警示教育，达到查办一起案件，教育一批干部的效果。五是意识形态向上向好。全面落实意识形态工作责任制，建立常态化机制，每月一研判，有效防控风险矛盾。建好管好用好各类公共宣传载体，及时更新、定期排查。加强对举办的各种报告会、研讨会、讲座、论坛、培训等的管理。深入开展“扫黄打非”工作，开展“清源”“秋风”“固边”“净网”“护苗”五大专项行动，检查各类经营单位962家次，收缴各类非法出版物4516件；推进“扫黄打非”进基层工作,完成基层站点规范化标准化建设2179个，覆盖率达90%以上；查处各类案件19起，有效维护意识形态阵地安全。

（六）致力激发干事活力，自身建设逐步加强。一是推进机构改革。完成机构挂牌、局领导班子配备、人员转隶，按照“三定”方案完成局机关科室人员配备和办公场所调整。推动市文化和旅游执法队伍改革，《宁德市文化和旅游市场综合执法支队“三定”方案》于2019年10月正式印发。二是提高效能建设。坚持依法行政，全年共办结行政审批和服务事项143件，全部按时完成，办结率、满意率均100%。狠抓建章立制，制定完善了党建工作制度18项，机关工作制度18项，廉政风险防控制度7类27项。三是加强队伍建设。引进福建省歌舞剧院1名专业人才到宁德市畲族歌舞团挂职担任团长。组织开展6人次提拔考察工作。9人获得副高级以上职称评审，评定初中级职称50人。为19名宁德市文化传承人发放各1万元奖励。2名非遗传承人入选国家文旅部乡村文化和旅游能人支持项目并获得资金补助。

第二部分 2019年度部门决算表

一、 收入支出决算总表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

二、 收入决算表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

三、 支出决算表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

四、 财政拨款收入支出决算总表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

五、 一般公共预算财政拨款支出决算表

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

六、 一般公共预算财政拨款支出决算明细表  

注：本表金额转换为万元时，因四舍五入可能存在尾数差异。

七、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表